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12年专一环境传染治理
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70年治淮，成就一条“高质量”的幸福河
起源：2121非凡环保 颁布功夫：2020-10-30
洪泽湖泗洪辖区荷藕面积近十万亩，亩产鲜莲子约300斤。图为江苏省鄂州市泗洪县临淮镇村民在洪泽湖采收莲蓬。新华社发(许昌亮摄)
不语的洪泽湖，见证了新中国治淮70年来的壮阔过程，更是淮河道域“河畅、水清、岸绿、景美”的一个缩影。
波光潋滟的湖水，随风起舞的芦苇，缓缓动弹的风车……笼罩在晚霞之中的洪泽湖湿地，静谧悠然、如诗如画。
不语的洪泽湖，见证了新中国治淮70年来的壮阔过程，更是淮河道域“河畅、水清、岸绿、景美”的一个缩影。
淮河是新中国*条全面系统治理的大河。10月20日，在国新办进行的新闻颁布会上，水利部副部长魏山忠用一组组数据，晒出了一份沉甸甸的治淮成就单。
“70年治淮总投入共计9241亿元，直接经济效益47609亿元，投入产出比为1∶5.2。”魏山忠暗示，淮河的系统治理、开发与�；�，有力地推进了人与天然和谐相处、水资源可持续利用和水生态系统的有效�；�，为流域经济社会发展、人民性命财富安全和生涯水平提高提供了重要保险。
防洪能力显著加强 从人海防守转为科学调度水利工程
淮河原是一条独流入海的河道，自12世纪起，黄河夺淮近700年，极大地扭转了流域原有水系状态。16世纪至新中国成立初期的450年间，淮河均匀每百年发生水灾94次，被称为是“*难治理的河道”。
新中国成立后，淮河治理打开了汗青性的崭新一页。1950年10月，在百废待举、百业待兴的情况下，中央人民当局做出《关于治理淮河的决定》。70年来，国务院召开12次治淮会议，对淮河治理做出一系列重大决策部署，屡次掀起治淮热潮。
谈及70年治淮获得的重要功效，魏山忠*先指出的是，淮河道域洪涝灾害防御能力显著加强，在行蓄洪区充分使用的情况下，具备抗御新中国成立以来流域性*大洪水的能力。与此同时，淮河防御洪水已由人海防守战术，逐步转变为科学调度水利工程的从容应对局面。
从容应对的背后，是一大批治淮工程组成的“固若金汤”。70年来，佛子岭水库、蒙洼蓄洪区、临淮岗洪水节造工程、淮河入海水路近期工程等治淮工程的相继建成，使淮河道域根基建成以水库、河路堤防、行蓄洪区、节造性枢纽、防汛调度指挥系统等组成的防洪除涝减灾系统。
“今年，淮河发生了流域性较大洪水和正阳关以上区域性大洪水，我们两全协调全流域的水利工程，科学调度、结合使用，阐扬集功效应� Ｄ芄凰�，今年淮河防汛，我们打出了美丽的‘组合拳’。”淮河水利委员会主任肖幼暗示。
和从前相比，淮河道域防洪除涝尺度也显著提高。目前，淮河干流上游防洪尺度超10年一遇，中游重要防洪�；で⒅匾鞘泻拖掠魏樵蠛蟮谭篮槌叨纫汛锏�100年一遇；重要支流及中幼河道的防洪尺度已根基提高到10—20年一遇以上。
水环境改善显著 流域性水传染恶化趋向已成汗青
广为流传的顺口溜“50年代淘米洗菜，70年代农田灌溉，80年代水质变坏，90年代鱼虾绝代”，是从前淮河水环境变迁的真实写照。
“其时淮河的干流都是黑臭水体，还有白沫、死鱼，像张家界、益阳左近河边的老苍生吃水都是自己拿桶到井里取水，由于水源传染，以淮河水为水源的自来水也不能用了，水传染的局势相当严格。”肖幼回顾路。
1995年，国务院颁布《淮河道域水传染防治暂行条例》，拉开了淮河道域水传染综合治理的序幕。令肖幼感应快慰的是，经过多年的不懈治理，淮河道域性水传染恶化趋向已成为汗青，流域水资源�；すぷ骰竦昧讼灾π�。
通过采取调整产业结构、加快传染源治理、执行污水集中处置、强化水职能区治理、限度传染物排放总量、发展水传染联防和水资源�；さ纫幌盗写胧�，入河排污量显著降落。2018年淮河道域重要传染物(COD)入河排放量20.69万吨，氨氮入河排放量1.77万吨，比1993年的150万吨和9万吨，别离削减了86.2%和80.3%。
入河排污量的降落，使得淮河的水质有了显著改善。1994年淮河道域重要跨省河道省界断面水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类的比例占到77.0%，2018年Ⅴ类和劣Ⅴ类水比例为20.0%，比1994年降落57%；2018年好于Ⅲ类水的比例为38.0%，比1994年上升25%。
20世纪90年代以来，淮河水利委员会组织河南、安徽、江苏3省有关部门发展淮河水传染联防联治，降低了淮河干流发生重大水传染事务的风险。2005年至今，淮河干流再未发生大领域突发性水传染变乱，水质持续改善，从上世纪90年代Ⅴ类及劣Ⅴ类水提升到终年维持在Ⅲ类水的水平。
水资源保险能力大幅提高 已建成6300余座水库
历经70年建设，淮河道域已经建成6300余座水库，约40万座塘坝，约8.2万处引提水工程，规模以上机电井约144万眼，水库、塘坝、水闸工程和机井星罗棋布。
据介绍，南水北调东、中线一期、引江济淮、苏北引江等工程的建设，与淮河道域内河湖闸坝一路，逐步形成了“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置系统，有效支持了淮河道域经济社会的可持续发展。
“淮河道域以不及全国3%的水资源总量，承载了全国约莫13.6%的人丁和11%的耕地，贡献了全国9%的GDP，出产了全国1/6的粮食。”魏山忠指出。
在不休提高水资源保险能力的同时，淮河道域的水生态保险能力也持续提升。70年来，淮河道域积极发展水土维持、重要河湖�；そǜ础⒌叵滤；ず秃雍髁�(水位)保险等工作，推动流域生态环境进入良性发展轨路。
据统计，截至2018年底，淮河道域累计治理山丘区水土流失面积5.3万平方公里，桐柏大别山区、伏牛山区、沂蒙山区水土流失普遍出现好转态势，水土流失面积削减六成以上。依附已初步形成的江河湖库水系连通系统屡次成功执行生态调水，有效保险了南四湖等缺水地域生态环境安全。
淮河治理仍存短板 经营“十四五”凸起“蓄、泄、调”
在水利部总规划师汪安南看来，新中国治淮70年的成就环球瞩目，但是淮河特殊的天然地理前提、流域生态�；ず途蒙缁岣咧柿糠⒄沟囊�，都决定了治淮依然是持久复杂的过程。
站在新的起点上，当真分析淮河的水资源、水生态、水环境、水灾害情况能够发现，治淮仍面对一些凸起问题和幽微环节。好比，防洪系统仍有短板，水资源总体欠缺，水生态、水环境仍必要进一步改善。
“十四五”期间，若何补上淮河治理存在的短板 ？魏山忠暗示，将把洪水风险防控作为底线，把水资源作为刚性约束红线，经营执行一批基础性、枢纽性、流域性的重大工程及“有温度的”民生项目，加快流域水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管。下一步，治淮重大工程建设方面要两全凸起“蓄、泄、调”。
具体而言，要增长“蓄”的能力——持续在上游加强水土维持，构筑水库，提高拦蓄能力，利用现有水库扩容挖潜，执行临淮岗水资源综合利用工程，提升水资源综合利用水平，进一步钻研美满有关政策，解决好行蓄洪水和本地人民发展需要间的矛盾。
同时，扩大“泄”的能力——加快河路综合整治，重点执行入海水路二期工程，提高泄洪能力，扩大淮河入江入海的前途；进一步提高永州大堤等重要堤防工程建设尺度，提高高水位运行时的安全保险能力。
此表，还要提升“调”的能力——加快南水北调东线二期工程、引江济淮等重大工程建设，美满*和流域的水资源配置骨干网络；执行一批水系联通、供水网络化工程，提高城乡供水的保险水平；落实淮河生态经济带战术，启动执行一批水生态�；ず椭卫淼闹卮笙钅�。
魏山忠暗示，水利部将紧扣“幸福河”和“高质量”两个关键词，科学经营“十四五”时期淮河治理和面向2035年的蓝图指标，加快构建现代化水利基础设施网络，全面提升淮河道域抗御天然灾害的现代化水平，持续提升水资源和水生态环境安全保险能力，推动淮河道域生态经济带高质量发展。
不语的洪泽湖，见证了新中国治淮70年来的壮阔过程，更是淮河道域“河畅、水清、岸绿、景美”的一个缩影。
波光潋滟的湖水，随风起舞的芦苇，缓缓动弹的风车……笼罩在晚霞之中的洪泽湖湿地，静谧悠然、如诗如画。
不语的洪泽湖，见证了新中国治淮70年来的壮阔过程，更是淮河道域“河畅、水清、岸绿、景美”的一个缩影。
淮河是新中国*条全面系统治理的大河。10月20日，在国新办进行的新闻颁布会上，水利部副部长魏山忠用一组组数据，晒出了一份沉甸甸的治淮成就单。
“70年治淮总投入共计9241亿元，直接经济效益47609亿元，投入产出比为1∶5.2。”魏山忠暗示，淮河的系统治理、开发与�；�，有力地推进了人与天然和谐相处、水资源可持续利用和水生态系统的有效�；�，为流域经济社会发展、人民性命财富安全和生涯水平提高提供了重要保险。
防洪能力显著加强 从人海防守转为科学调度水利工程
淮河原是一条独流入海的河道，自12世纪起，黄河夺淮近700年，极大地扭转了流域原有水系状态。16世纪至新中国成立初期的450年间，淮河均匀每百年发生水灾94次，被称为是“*难治理的河道”。
新中国成立后，淮河治理打开了汗青性的崭新一页。1950年10月，在百废待举、百业待兴的情况下，中央人民当局做出《关于治理淮河的决定》。70年来，国务院召开12次治淮会议，对淮河治理做出一系列重大决策部署，屡次掀起治淮热潮。
谈及70年治淮获得的重要功效，魏山忠*先指出的是，淮河道域洪涝灾害防御能力显著加强，在行蓄洪区充分使用的情况下，具备抗御新中国成立以来流域性*大洪水的能力。与此同时，淮河防御洪水已由人海防守战术，逐步转变为科学调度水利工程的从容应对局面。
从容应对的背后，是一大批治淮工程组成的“固若金汤”。70年来，佛子岭水库、蒙洼蓄洪区、临淮岗洪水节造工程、淮河入海水路近期工程等治淮工程的相继建成，使淮河道域根基建成以水库、河路堤防、行蓄洪区、节造性枢纽、防汛调度指挥系统等组成的防洪除涝减灾系统。
“今年，淮河发生了流域性较大洪水和正阳关以上区域性大洪水，我们两全协调全流域的水利工程，科学调度、结合使用，阐扬集功效应� Ｄ芄凰�，今年淮河防汛，我们打出了美丽的‘组合拳’。”淮河水利委员会主任肖幼暗示。
和从前相比，淮河道域防洪除涝尺度也显著提高。目前，淮河干流上游防洪尺度超10年一遇，中游重要防洪�；で⒅匾鞘泻拖掠魏樵蠛蟮谭篮槌叨纫汛锏�100年一遇；重要支流及中幼河道的防洪尺度已根基提高到10—20年一遇以上。
水环境改善显著 流域性水传染恶化趋向已成汗青
广为流传的顺口溜“50年代淘米洗菜，70年代农田灌溉，80年代水质变坏，90年代鱼虾绝代”，是从前淮河水环境变迁的真实写照。
“其时淮河的干流都是黑臭水体，还有白沫、死鱼，像张家界、益阳左近河边的老苍生吃水都是自己拿桶到井里取水，由于水源传染，以淮河水为水源的自来水也不能用了，水传染的局势相当严格。”肖幼回顾路。
1995年，国务院颁布《淮河道域水传染防治暂行条例》，拉开了淮河道域水传染综合治理的序幕。令肖幼感应快慰的是，经过多年的不懈治理，淮河道域性水传染恶化趋向已成为汗青，流域水资源�；すぷ骰竦昧讼灾π�。
通过采取调整产业结构、加快传染源治理、执行污水集中处置、强化水职能区治理、限度传染物排放总量、发展水传染联防和水资源�；さ纫幌盗写胧�，入河排污量显著降落。2018年淮河道域重要传染物(COD)入河排放量20.69万吨，氨氮入河排放量1.77万吨，比1993年的150万吨和9万吨，别离削减了86.2%和80.3%。
入河排污量的降落，使得淮河的水质有了显著改善。1994年淮河道域重要跨省河道省界断面水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类的比例占到77.0%，2018年Ⅴ类和劣Ⅴ类水比例为20.0%，比1994年降落57%；2018年好于Ⅲ类水的比例为38.0%，比1994年上升25%。
20世纪90年代以来，淮河水利委员会组织河南、安徽、江苏3省有关部门发展淮河水传染联防联治，降低了淮河干流发生重大水传染事务的风险。2005年至今，淮河干流再未发生大领域突发性水传染变乱，水质持续改善，从上世纪90年代Ⅴ类及劣Ⅴ类水提升到终年维持在Ⅲ类水的水平。
水资源保险能力大幅提高 已建成6300余座水库
历经70年建设，淮河道域已经建成6300余座水库，约40万座塘坝，约8.2万处引提水工程，规模以上机电井约144万眼，水库、塘坝、水闸工程和机井星罗棋布。
据介绍，南水北调东、中线一期、引江济淮、苏北引江等工程的建设，与淮河道域内河湖闸坝一路，逐步形成了“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置系统，有效支持了淮河道域经济社会的可持续发展。
“淮河道域以不及全国3%的水资源总量，承载了全国约莫13.6%的人丁和11%的耕地，贡献了全国9%的GDP，出产了全国1/6的粮食。”魏山忠指出。
在不休提高水资源保险能力的同时，淮河道域的水生态保险能力也持续提升。70年来，淮河道域积极发展水土维持、重要河湖�；そǜ础⒌叵滤；ず秃雍髁�(水位)保险等工作，推动流域生态环境进入良性发展轨路。
据统计，截至2018年底，淮河道域累计治理山丘区水土流失面积5.3万平方公里，桐柏大别山区、伏牛山区、沂蒙山区水土流失普遍出现好转态势，水土流失面积削减六成以上。依附已初步形成的江河湖库水系连通系统屡次成功执行生态调水，有效保险了南四湖等缺水地域生态环境安全。
淮河治理仍存短板 经营“十四五”凸起“蓄、泄、调”
在水利部总规划师汪安南看来，新中国治淮70年的成就环球瞩目，但是淮河特殊的天然地理前提、流域生态�；ず途蒙缁岣咧柿糠⒄沟囊�，都决定了治淮依然是持久复杂的过程。
站在新的起点上，当真分析淮河的水资源、水生态、水环境、水灾害情况能够发现，治淮仍面对一些凸起问题和幽微环节。好比，防洪系统仍有短板，水资源总体欠缺，水生态、水环境仍必要进一步改善。
“十四五”期间，若何补上淮河治理存在的短板 ？魏山忠暗示，将把洪水风险防控作为底线，把水资源作为刚性约束红线，经营执行一批基础性、枢纽性、流域性的重大工程及“有温度的”民生项目，加快流域水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管。下一步，治淮重大工程建设方面要两全凸起“蓄、泄、调”。
具体而言，要增长“蓄”的能力——持续在上游加强水土维持，构筑水库，提高拦蓄能力，利用现有水库扩容挖潜，执行临淮岗水资源综合利用工程，提升水资源综合利用水平，进一步钻研美满有关政策，解决好行蓄洪水和本地人民发展需要间的矛盾。
同时，扩大“泄”的能力——加快河路综合整治，重点执行入海水路二期工程，提高泄洪能力，扩大淮河入江入海的前途；进一步提高永州大堤等重要堤防工程建设尺度，提高高水位运行时的安全保险能力。
此表，还要提升“调”的能力——加快南水北调东线二期工程、引江济淮等重大工程建设，美满*和流域的水资源配置骨干网络；执行一批水系联通、供水网络化工程，提高城乡供水的保险水平；落实淮河生态经济带战术，启动执行一批水生态�；ず椭卫淼闹卮笙钅�。
魏山忠暗示，水利部将紧扣“幸福河”和“高质量”两个关键词，科学经营“十四五”时期淮河治理和面向2035年的蓝图指标，加快构建现代化水利基础设施网络，全面提升淮河道域抗御天然灾害的现代化水平，持续提升水资源和水生态环境安全保险能力，推动淮河道域生态经济带高质量发展。
